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2
Sr. Jorge Monge Rojas
12 de marzo, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 16416
17 de diciembre, 2004
DI-AA-2929
Licenciada
Orietta González Cerón
Jefe de Asesoría Jurídica
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
San José, antiguo edificio FANAL
Estimado señor:
Asunto: Contrato para la restauración edificio “Academias” primera etapa, suscrito entre el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes con la Empresa Servicios en Construcción S.A. (SERCON S.A.).
Nos referimos a su oficio No. A.J.734-2004 del 16 de noviembre del presente año, mediante el cual solicita la aprobación del contrato para la restauración edificio “Academias” primera etapa, suscrito entre el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes con la Empresa Servicios en Construcción S.A. (SERCON S.A.).
Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de mérito debidamente aprobado por esta Contraloría General, condicionado a la existencia de contenido presupuestario.
Atentamente,
Msc. Rosa I. Conejo Fernández
Fiscalizadora
Anexo: Un expediente
RIC/lmu
ci Archivo Central
Ni: 25725
2004007839
( Contratos
] ...
Fecha publicación: 20/12/2004
Fecha emisión: 17/12/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
INFORME DFOE-EC-61/2004
17 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y
EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS
INFORME DEL ESTUDIO EFECTUADO EN EL MINISTERIO DE CULTURA JUVENTUD Y DEPORTES SOBRE EL PROCESO
DE VISADO DE GASTOS
2004
CONTENIDO
Página
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
Origen del estudio.
1
1.2.
Alcance del estudio.
1
1.3. Generalidades.
1
2.
RESULTADOS.
2
2.1.
Carencia de manuales de procedimientos del proceso de visado.
2
2.2.
Falta de aprobación de los documentos de ejecución presupuestaria por el jefe del Departamento Financiero.
4
2.3.
Incumplimiento del bloque de legalidad.
5
2.4.
Debilidades en la planificación, programación y ejecución presupuestaria.
9
3.
CONCLUSIONES.
12
4.
DISPOSICIONES.
12
4.1.
Al Ministro.
12
4.2.
Al Auditor Interno.
13
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y
EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS
INFORME DEL ESTUDIO EFECTUADO EN EL MINISTERIO DE CULTURA JUVENTUD Y DEPORTES SOBRE EL PROCESO
DE VISADO DE GASTOS
1.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
Origen del estudio.
El estudio se realizó en cumplimiento del plan anual operativo del Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República.
1.2.
Alcance del estudio.
El estudio consistió en un análisis del proceso de visado. El período objeto de estudio abarcó del 1º de enero al 30 de junio de 2004 y se amplió en los casos que se consideró necesario.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, las directrices de política presupuestaria dictadas por el Poder Ejecutivo, con la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia.
1.3.
Generalidades.
El artículo 1 del “Reglamento sobre el visado de gastos con cargo al presupuesto de la República”
, define el visado como "un proceso previo de contro ...
Fecha publicación: 20/12/2004
Fecha emisión: 17/12/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
1
10
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16372
17 de diciembre, 2004
FOE-EC-686
Máster
William Kelly Picado
Auditor Interno
Ministro de Cultura, Juventud y Deportes
Antigua Fabrica Nacional de Licores, San José
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-EC-61/2004, sobre la revisión del proceso de visado de gastos con cargo al Presupuesto de la República, efectuado en el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.
Para su conocimiento y lo de su competencia me permito remitirle copia del Informe DFOE-EC-61/2004 que contiene los resultados del estudio relacionado con el proceso de visado de gastos con cargo al Presupuesto de la República efectuado en ese Ministerio.
Mucho le agradeceré informar a esta Contraloría General sobre las acciones que ejecute esa Auditoría Interna para cumplir la disposición contenida en el punto 4.2. de este informe.
Atentamente,
Licda. Vilma Gamboa Bolaños
Gerente de Área
RCV/VGB/mmh
Expediente
Archivo originales
Archivo central (2)
Gestión: 2004001380
Informe de fiscalización
] ...
Fecha publicación: 13/12/2004
Fecha emisión: 10/12/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
INFORME DFOE-EC-61/2004
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16371
17 de diciembre, 2004
FOE-EC-685
Licenciado
Guido Sáenz González
Ministro de Cultura, Juventud y Deportes
Antigua Fabrica Nacional de Licores, San José
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-EC-61/2004, sobre la revisión del proceso de visado de gastos con cargo al Presupuesto de la República, efectuado en el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.
Para su conocimiento y lo de su competencia, me permito remitirle copia del Informe DFOE-EC-61/2004 que contiene los resultados del estudio relacionado con el proceso de visado de gastos con cargo al Presupuesto de la República efectuado en ese Ministerio.
Mucho le agradeceré informar a esta Contraloría General, en un plazo de 30 días, a partir del 3 de enero de 2005 las medidas que tome ese Ministerio para cumplir las disposiciones contenidas en el punto 4.1. de dicho informe.
Atentamente,
Licda. Vilma Gamboa Bolaños
Gerente de Área
RCV/VGB/mmh
Ci:
Lic. Hernán Solano Venegas, Viceministro de la Juventud. MCJD.
Sra. Amalia Chaverri Fonseca, Viceministra, MCJD.
Sr. Ricardo Méndez Alfaro, Oficial Mayor, MCJD.
Lic. Gerardo Quesada Leal, Oficial Presupuestal, MCJD.
Licda. Mónica Del Valle Hasbún, Proveedora Institucional, MCJD.
Lic. Ileana González Álvarez, Jefa Planificación y Desarrollo Institucional, MCJD.
Expediente
Archivo originales
Archivo central (2)
Gestión: 2004001380
Informe de fiscalización
] ...
Fecha publicación: 13/12/2004
Fecha emisión: 10/12/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
1
2
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No.15577
10 de diciembre, 2004
DI-AA-2822
Licenciada
Orietta González Cerón
Jefa, Asesoría Jurídica
MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTES
San José, antiguo edificio de Fanal
Estimada señora:
Asunto: Contrato para la construcción de plazoleta frente al Museo Dr. Rafael Angel Calderón Guardia, suscrito entre el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes-Museo Rafael Angel Calderón Guardia y la firma Servicios en Construcción Sercon, S.A.
Nos referimos a su oficio No. A.J. 772-2004 del 29 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación del Contrato para la construcción de plazoleta frente al Museo Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, suscrito entre el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes-Museo Rafael Ángel Calderón Guardia y la firma Servicios en Construcción Sercon S.A.
Al respecto, una vez realizado el estudio de rigor, le comunicamos que esta Contraloría General concede el refrendo constitucional al contrato supraindicado, el cual queda condicionado a la existencia de contenido presupuestario.
Referente a la fórmula matemática de reajuste de precios establecida en la cláusula décima segunda del documento contractual, le informamos que dicha fórmula se encuentra en estudio en esta Unidad, por lo que oportunamente le comunicaremos a ese Ministerio lo que corresponda. Así las cosas, esa Administración no podrá aplicar la misma hasta tanto no cuente con nuestra aprobación.
Atentamente,
Alberto Franco Narváez
Fiscalizador
Anexo: Un expediente
AFN/lmu
ci Archivo Central
Ni: 27657
2004008339
· Contratos
] ...
Fecha publicación: 11/12/2004
Fecha emisión: 08/12/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
PÁGINA
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15259
2 de diciembre, 2004
DAGJ-3268-2004
Señor:
Guido Sáenz González
Ministro
MINISTERIO DE CULTURA JUVENTUD Y DEPORTES
Estimado señor:
Nos referimos a su oficio DM-1470-2004 de fecha 17 de noviembre del 2004, mediante el cual solicita reconsideración a nuestro oficio 12953 (DAGJ-2784-2004) de fecha 22 de octubre del 2004 por medio del cual se devuelve una solicitud de autorización para donar cuatro vehículos adquiridos con fondos del anterior Movimiento Nacional de Juventudes, hoy Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven, inscritos a nombre de ese Ministerio, al citado Consejo a efecto de que puedan ser ofrecidos como parte de pago en una licitación que cursará dicha institución para la compra de vehículos nuevos, en consideración a que no compete a este Órgano Contralor autorizar donaciones excepto que una ley así lo disponga.
La anterior solicitud se hace con fundamento en el hecho de que mediante oficio 2246 (DAGJ-442-2004) de 3 de marzo del 2004 en un caso que se considera similar se estableció que no se encontraba impedimento alguno para realizar la donación.
Al respecto es preciso aclarar que en aras de proteger la adecuada utilización de los bienes públicos se habían otorgado autorizaciones del tipo solicitado, en el tanto existiera una ley que autorizara la operación. No obstante, se ha analizado el punto referente a la imposibilidad de este Órgano Contralor de conferir una autorización cuando la ley no es expresa en conceder la competencia especial y por ello se debe entender, ante la ausencia de norma legal que indique la participación de la Contraloría General, que la aplicación de la ley especial que autorice una donación es responsabilidad exclusiva de la institución de que se trate y por ello se mantiene en todos sus extremos la posición contenida en el oficio 12953 (DAGJ-2784-2004 ) de 22 de octubre del 2004 y por ende, modificado ...
Fecha publicación: 05/12/2004
Fecha emisión: 02/12/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
1
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Licda. Orietta González C.
22 de noviembre, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 14715
22 de noviembre, 2004
DI-AA-2670
Licenciada
Orietta González Cerón
Jefa de Asesoría Jurídica
Ministerio de Cultura Juventud y Deportes
San José, antiguo edificio Fábrica Nacional de Licores
Estimada señora:
Asunto: Contrato suscrito entre el Ministerio de Cultura Juventud y Deportes y la empresa Luis Rojas e Ingenieros Asociados S.A. para servicios de consultoría para establecer la factibilidad estructural y financiera del proyecto de la Aduana.
Nos referimos a su Oficio No. A.J. 652-2004 del 12 de octubre del año en curso, mediante el cual nos remite para refrendo, contrato suscrito entre el Ministerio de Cultura Juventud y Deportes y la empresa Luis Rojas e Ingenieros Asociados S.A. para servicios de consultoría para establecer la factibilidad estructural y financiera del proyecto de la Aduana.
Una vez efectuado el estudio de rigor, devolvemos debidamente refrendado el contrato de cita, por encontrarse ajustado al ordenamiento jurídico, y con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por Marianella Sandí Vargas, del Departamento Financiero-Contable, por lo que queda bajo la exclusiva responsabilidad de dicha funcionaria la información por ella indicada.
Atentamente,
Licda. Lucía Gólcher Beirute, M.B.A.
Fiscalizadora
Anexo: un ampo
LGB/lmu
ci Archivo Central
Ni: 22249
2004006907
( Contratos
] ...
Fecha publicación: 25/11/2004
Fecha emisión: 22/11/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
1
2
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No.14059
11 de noviembre, 2004
DI-AA-2574
Licenciada
Orietta González Cerón
Directora Jurídica
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
San José, antiguo edificio Fábrica Nacional de Licores
Estimada señora:
Asunto: Convenio suscrito entre el INCOFER y el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
Nos referimos a su oficio A.J. 725-2004, en el que solicita el refrendo del Convenio suscrito entre el Instituto Costarricense de Ferrocarriles y ese Ministerio de Cultura, para la celebración de la Feria Centroamericana de las Artes en las instalaciones de la Estación del Ferrocarril al Pacífico.
Acorde con la documentación remitida se observa que el presente convenio conlleva una cooperación entre ambas entidades, en la que el Consejo Directivo del INCOFER mediante acuerdo Número 1763, de la sesión extraordinaria 1382-2004, dispone el empleo de la Estación del Ferrocarril al Pacífico como sede del homenaje histórico al sistema ferroviario, en razón del centenario de la ruta San José-Puntarenas. A su vez, como parte de dicha cooperación el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes se compromete a desarrollar actividades culturales para que el público conozca de cerca la vida y la historia ferroviaria de Costa Rica y promocionar las artes, rescate y valoración de nuestra herencia patrimonial, todo ello, dentro de la celebración de la Feria Centroamericana de las Artes en el marco del XV aniversario del Festival Internacional de las Artes.
En razón de lo expuesto, esta Unidad devuelve debidamente aprobado el documento de mérito.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
Lic. Marcela Aragón Sandoval
Jefe de Unidad
Fiscalizadora Asociada
Anexo: Un documento de convenio en original
MAS/lmu
ci Archivo Central
Dr. Alex Solís Fallas, Contralor General
Ni: 25233
20040007431
· Contratos
] ...
Fecha publicación: 14/11/2004
Fecha emisión: 11/11/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
1
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R-DAGJ-682-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del cinco de noviembre de dos mil cuatro.------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por el señor José Joaquín Navarro Garita y por la empresa Rodríguez Constructores Asociados, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa No.24-2004, promovida por el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, para la sustitución de la cubierta del edificio Antigua Aduana, acto recaído a favor de la empresa R y S Consultores, S.A., por un monto de ¢109.900.000.00.-------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. José Joaquín Navarro Garita alegó en su recurso que la oferta de su representada se excluyó sin justificada razón por un supuesto incumplimiento en la cantidad de metros cuadrados ofrecidos para la cubierta y que la adjudicataria incumple con requisitos que acarrean la inadmisibilidad. Rodríguez Constructores Asociados, S.A., por su parte, alegó en su recurso que su representada fue excluida sin justificada razón del concurso por un supuesto incumplimiento en la cantidad de metros cuadrados ofrecidos para la ventana del monitor, que de no haber sido excluida hubiera tenido la mayor calificación y que la Administración no estableció un parámetro específico de la cantidad de metros cuadrados que debían indicarse en la oferta y por lo tanto, existe un error en la adjudicación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.-----------------------------------
III. La Administración licitante y la adjudicataria contestaron en tiempo esa audiencia inici ...
Fecha publicación: 10/11/2004
Fecha emisión: 07/11/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 3 4 0 9
1 de noviembre, 2004
DAGJ-2868-2004
Licenciado
Guido Sáenz González
Ministro
MINISTERIO DE CULTURA JUVENTUD Y DEPORTES
Estimado señor:
Asunto:
Se archiva solicitud de autorización para contratar directamente la confección de los rosetones del edificio La Aduana, en razón del desistimiento referido mediante oficio N° DM-1351-04 de 22 de octubre de 2004.
Debido al desistimiento manifestado mediante oficio DM-1351-04 del 22 de octubre de 2004, estamos disponiendo el archivo de su memorial DM-1186-04 fechado 1° de octubre de 2004, sin especial pronunciamiento de nuestra parte.
Atentamente,
Lic. Luis Fernando Jara Villalobos
Fiscalizador
LFJV/mgs
C: Dirección General, Museo de Arte Costarricense
Archivo Central
NI: 21614
· Autorizaciones, aprobaciones y certificaciones
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Fecha publicación: 04/11/2004
Fecha emisión: 01/11/2004
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA